印度市場會加大保障性關(guān)稅力度嗎?
印度是一個對價格十分敏感的國家。印度更傾向于選擇價格更優(yōu)惠的產(chǎn)品,近年來,海外進口的更價廉的產(chǎn)品推動了印度可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展,尤其是太陽能行業(yè),在過去五年中,總裝機容量從3吉瓦猛增到約30吉瓦,呈現(xiàn)指數(shù)式增長。價格低廉的進口光伏產(chǎn)品為印度提供了快速發(fā)展的同時,也引起了印度當?shù)毓夥鼜臉I(yè)者的不安,一些印度組件制造商認為,海外進口太陽能組件和其他光伏產(chǎn)品是鼓勵傾銷的不公平貿(mào)易做法,嚴重擠壓了當?shù)刂圃焐痰纳婵臻g,應(yīng)該使用適當?shù)年P(guān)稅重建印度國內(nèi)市場的公平競爭環(huán)境。
因此,從2012年首次提出反傾銷以來,從電池到組件、從EVA到光伏玻璃的光伏產(chǎn)品,如今幾乎都受到了印度的關(guān)稅保護。
電池、組件:
2018年7月,根據(jù)DGTR的最終建議,印度政府決定對來自中國和馬來西亞的太陽能組件進口征收25%的保障稅。從2019年7月30日到2020年1月30日,太陽能電池組件的進口保障稅將降至20%,將從2020年1月30日至2020年7月29日進一步降至15%。
光伏玻璃:
2017年,印度財政部對從中國進口的鋼化玻璃征收反傾銷稅,每公噸64.04美元至每公噸136.21美元。請愿書由Gujarat Borosil Limited遞交至印度反傾銷和相關(guān)職責總局,DGTR認為,從中國出口到印度的太陽能玻璃價格低于正常水平,印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到重大損失系從主體國家傾銷商品造成的。2019年2月,印度政府對馬來西亞進口帶紋理的鋼化涂層和未涂層玻璃征收114.58美元/公噸的反傾銷稅,為期5年。
此次調(diào)查依然由Gujarat Borosil Limited提出申請。DGTR的調(diào)查與2017年對中國出口的光伏玻璃的調(diào)查結(jié)果如出一轍:由于太陽能玻璃以低于正常價格從馬來西亞出口到印度,致使國內(nèi)工業(yè)遭受了重大損失。
EVA膠膜:
2018年4月,DGTR開始展開調(diào)查從中國,馬來西亞,沙特阿拉伯,韓國和泰國進口的太陽能組件EVA板材。2019年3月,印度通知對從中國,馬來西亞,沙特阿拉伯和泰國進口的太陽能組件的EVA板材征收反傾銷稅五年。請愿書由RenewSys,Vishakha Renewables 和Allied Glasses 提交。
提出光伏玻璃反傾銷調(diào)查的Gujarat Borosil 稱,國內(nèi)光伏組件的傾銷現(xiàn)象仍然存在,只是價格有所改善。不過,海外進口的光伏玻璃仍低于印度當?shù)劁N售價格的15%。
總結(jié):
設(shè)置保障性關(guān)稅的目的主要是為了促進國內(nèi)制造業(yè)的增長,從短期來看,名目繁多的保障性關(guān)稅制約了印度2018年太陽能裝機量的增長。但印度太陽能能調(diào)查機構(gòu)Mercom也稱,保證性關(guān)稅確實幫助國內(nèi)制造商占據(jù)了更多的市場份額。
根據(jù)一月組件出口海關(guān)數(shù)據(jù),印度仍為1月份國內(nèi)出口第一大國,出口占比14.62%。事實上,盡管保障性關(guān)稅繁多,印度市場仍有較大的需求缺口。數(shù)據(jù)顯示,出口印度的中國多晶組件在加稅后價格仍可控制在 US$0.29/W 以下,遠遠低于出口其他國家的價格。